近日，湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議2021年12月3日通過《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》自2022年1月1日起施行。2021年12月8日上午，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

據(jù)悉，這是全國首部地方性網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例，具有非常重要的意義。

近年來，現(xiàn)代信息技術(shù)引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，日益成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生產(chǎn)生活變革的重要力量。與此同時，網(wǎng)絡(luò)安全也成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題。

在這樣的背景下，《條例》的出臺對于湖南省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)建設(shè)有著巨大的推動作用。

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在第一章“總則”中，《條例》提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項資金，引導(dǎo)和支持社會資金投資網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)。

同時，縣級以上負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的部門（以下簡稱“網(wǎng)信部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實和相關(guān)監(jiān)督管理工作。這意味著，湖南省網(wǎng)信工作的管理機制有了明確的說法，形成了“一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、一個統(tǒng)籌部門、多個部門各司其職”的格局。

為了進(jìn)一步強化認(rèn)知，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系，建立績效評估指標(biāo)，對本行政區(qū)域各部門和下級人民政府進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作考核。

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在第二章“網(wǎng)絡(luò)安全保障”中，《條例》提出，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理原則，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全可控。

其中，對本省行政區(qū)域內(nèi)未列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要信息系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護(hù)。重要信息系統(tǒng)的具體范圍和識別指南由省網(wǎng)信部門會同公安等部門制定。

同時，《條例》也進(jìn)一步明確重要信息系統(tǒng)運營者應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)；采購網(wǎng)安設(shè)備時應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確技術(shù)支持和安全保密的義務(wù)；并建立安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度，建立健全風(fēng)險評估和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機制等。

在數(shù)據(jù)使用和保護(hù)方面，《條例》指出，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)要求制定數(shù)據(jù)分類分級指南，對本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級管理，并依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點保護(hù)。

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在第三章“信息化促進(jìn)”中，《條例》提出，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新一代移動通信網(wǎng)建設(shè)、光纖網(wǎng)優(yōu)化布局和互聯(lián)網(wǎng)升級，推動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)生活、城鄉(xiāng)治理、應(yīng)急預(yù)警等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。

同時還應(yīng)當(dāng)加強大型云平臺、大數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化布局，促進(jìn)超級計算中心算力資源利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、省通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能計算中心、數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，省人民政府公共數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)建立健全本省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄，制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范和公共數(shù)據(jù)共享、開放的具體辦法。

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在第四章“法律責(zé)任”中，《條例》對于各類違法行為進(jìn)行明確和細(xì)化，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重處以警告、罰款、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證等，針對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，也要相應(yīng)的處罰措施，對構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時，縣級以上網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

值得一提的是，《條例》還對網(wǎng)絡(luò)詐騙、發(fā)布不良虛假信息等放出硬拳頭?！稐l例》明確，縣級以上網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄。

網(wǎng)絡(luò)運營者不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷或者高額消費等違背公序良俗的算法模型。互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號信息服務(wù)平臺和賬號生產(chǎn)運營者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙或者發(fā)布不良虛假信息的，構(gòu)成違反治安管理行為的，將依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（該資訊首發(fā)于2021-12-14）